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设立一个副手协助郡守治理,另外还设立若干官员辅助,但为了防止郡守专权、权力太大的问题以至于无人能制的现象发生,还必须制定一定的规制防止这种现象发生。

    在郡的下面又分为若干县,一个郡可大可小,大的可以有十几个县,小的郡有三五个郡都是可以的,县的主官称之为县长,如同郡的官制一样,也有一个副手协助县长治理地方,再分派若干官吏辅助。

    在县的下面又分为若干个镇,镇的官署官员数量可以相对少一些,体制结构也可以简单一些,毕竟一个镇的地方太小,民众也很少。

    属下查看过大王所辖之地的全部地图地形情况,认为可以将大王所辖之地分为十七个郡,一共大约一百四十五个县,如果按照这个情况划分,大王所属的官员中能够胜任县长级别的官员刚好差不多够数。”

    钟晖的这番话说完后立即在众官员中引起了不小的反响,特别是一些对政治比较内行的人,许多官员都觉得钟晖的建议非常好,不仅提出了具体的官制体制,而且还提出了行政区域划分,官员们议论纷纷,不少人都点头不已。

    秦东见官员们都议论起来,便出声道:“好,佩特乌斯、费尔顿、钟晖等大人都提出了建议,我见诸位对钟晖大人的建议都比较满意,不过佩特乌斯和费尔顿大人的建议也不容忽视,这样吧,既然三位大人提出建议,那么就由三位大人一起共同制定一个官制,如果遇到问题就互相协商解决,形成一致的意见之后再写一个奏疏上来!”

    三人同时行礼答应:“是,尊大王令!”

    这次会议开了三天,经过多方协商,第三天终于形成一致意见,具体的官制改革意见递交给秦东,秦东看了之后修改了几处地方,便形成了最终的决议颁布执行,由于大部分官员都来了,辖区内如果长时间没有官员坐镇就会乱套,因此这些官员呆在赛迪卡的时间不能太长,时间太长了地方上容易出现问题,所以秦东也必须尽快决定下来好让那些官员回各自的岗位。

    最终形成的官制如下:第一,实行地方军政分离制度,这是为了防止地方权力过大形成藩镇割据的局面,军队的所有战备物资和军饷由东院大王府新成立的军事厅负责,军队不得过问地方事务,地方官吏也不能指挥当地驻军,一地之军政官员不得暗地里私下往来。

    第二,辖区内分成四级地方行政级别,最高行政机构为东院大王府,直属下辖机构七个厅,分别是财税厅、农田水利建设厅、官吏人事厅、典章礼仪外交厅、军事厅、刑事治安厅、工业作坊商贸厅。

    第二级行政机构为郡,最高行政官员为郡守,设两个副郡守辅助,其中一个主管刑事治安,另一个主管郡城城防,整个东院大王府辖下的所有地盘划分为十五个郡和两个市,市和郡同级,市级城市直属东院大王府管辖。郡的行政机构辖下七个机构,分别为财税局、农田水利建设局、官吏人事局、典章礼仪局、兵役征召局、刑事治安局、工业作坊商贸局。

    第三级行政机构为县,最高行政官员为县长,设两个副县长辅助,每个郡下辖若干个县,有的大郡可能有十几个县,也有的郡只有几个县。

    第四级行政机构为镇,镇长为东院大王府任命的最低的行政官员,现阶段秦东还不能将官员任免权下放太多,因为地盘就那么大,如果官员任免权力下放太多的话,他自己能够任免的官员就少得可怜了,而最下面的村长则由每个村的村民们自行选举。

    官员如何产生呢?如何晋升呢?除了改革官制之后的第一批官员之外,以后官员的提拔和晋升都必须要经过官吏人事厅的考察,另外平民百姓可以通过考试进入官场,这些参加考试的人必须要是有文化、识字、有思想,并且对时事有自己见解的人。

    这个官职改革具体的方案最终形成决定之后,秦东立即颁布下去,而官员们则拿着新的官制改革方案回到自己原来的岗位,至于各人新的具体官职得等一段时间才能公布出来,毕竟秦东需要考虑各个职位的任免人选问题,等新的官职出来之后,各人再来赛迪卡领取自己的官印和官凭到新的岗位上任。9

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