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赞美中文网 www.zmzw.net,万历永明无错无删减全文免费阅读!

    听了张居正的话,万历十分能理解张居正此时的担心。大明历史上曾经有三次整饬驿递的大行动。

    第一次是嘉靖年间,计划裁撤30%至50%的驿站,修改了《给驿条例》,减少财政支出,把节省下来的钱一半充作军费。但是在执行过程中却整出来了大问题。

    驿站一减少,地方官府确实减少了驿站的经费,但是驿站负担并没有减少。来往的官吏们照样在驿站大吃大喝,用车用马,以至于全国驿站的工作人员闹起了罢工,还有人干脆弃职逃跑。

    当时东南抗倭战斗进行得如火如荼,但就在这个节骨眼上,驿递系统出现了这样的大问题。东南地区的重要紧急军报,竟然要花一个多月的时间才传递到京城。最后不得不中止了整顿计划,一切又重新回到原样。

    第二次是张居正主持的整饬驿递,他吸取了嘉靖年间整顿失败教训。并没有规定裁减经费的硬性指标,而是抓住了“官员特权”这一要害下手。还把改革驿政,直接纳入到各地省级一把手的考核内容。

    最后,成功的把全国驿政花费缩减了30%以上。节省了近百万两白银,为民众减少了巨大的经济负担。可谓是官员特权受损,而国家财政和民众得益。但在张居正死后,一切又故伎重演,重新回到了原来的轨道。

    第三次是崇祯皇帝的驿政改革,这一次的政策比较激进,就是一刀切的政策。直接要求裁撤减少60%的驿站,而且要求几个月之内要完成。于是大量的驿卒驿夫下岗失业。

    当时陕-西约占全国驿递总数的十分之一,原有四万多驿卒驿夫。在这个激进的政策下,突然两万多人下岗失去谋身之道,其中最出名的”快递小哥”李自成就是其中之一。

    这两万多驿卒驿夫有的落草为寇,有的则又和流民乱军搅在一起,就这样走上了造反的道路。

    “张先生,朕觉得驿递之乱的根源在于,驿递的官文传递职能和为官吏出差提供沿途供给的职能搅在了一起。如果把两者的职能分开,而后再整顿,也不必这般投鼠忌器。”

    “把驿站、急递铺、转运所这些机构重组,新成立邮政局,可以称之为大明邮政。邮政局只负责公文、军报传递,同时也可以经营民间私信的递送。邮政局不再承担沿途接待,废除《给驿条例》任何人都不允许私用,任何人不得动用邮政局的车、马、船等官产。”

    现在的体系相当于邮政和招待所的混合体,驿站的邮传功能慢慢在弱化,接待功能倒成了日常事务。那些数量更庞大的急递铺,反而承担着公文传递职能,也没有去那些小小的急递铺打秋风。

    一个国家的邮政体系,是必须掌握在国家手中,由国家直接管理和经营,哪怕是赔钱,国家也必须养着。只有通过一些多元化、商业化的业务经营来减少国家的财政负担。

    “皇上,成立大明邮政,臣认为是一个好办法。但是大明邮政经营民间私信,这恐怕......”张居正认真思索了一下,然后说道。

    “张先生,这么多的驿站、急递铺、转运所,如果只传递公文、军报、官信,那是很大的浪费,也是国家财政的重大负担。经营民信不会增加什么开支,还可以对财政所弥补,更重要的是经营民信,也算是一种便民惠民的举措。”

    “皇上,民信和官府公文搅在一起,那出了问题怎么办?”

    “这个简单,官府公文、军报等和民信用不同邮包区隔即可。如果运力出现不足时,公文、军报优先递送,民信可以延后处理。”

    此时朝廷有驿递系统可以利用,民间的信件传递则是有一些私人开办的民信局来收寄。不过那些民信局的覆盖范围并不是很大,如果新组建的邮政局开放民信业务,在此时无疑是非常有况争力的。>

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