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现实。

    面临日益严重的信访问题,探究其原因一方面作为政府办事机构的信访部门,由于其自身权力的不足,造成了其解决信访问题的能力不足;另一方面各种不同信访机构之间的职能和权力界限不清,造成了相互推诿、敷衍和拖延等现象,限制了信访组织在解决信访问题上协调功能的发挥。因此,增强信访机构的职能,提高其协调解决信访问题的能力,是当前信访制度改革的现实选择。

    给群众一个畅通的民意表达渠道,是信访制度实施的基础。当前很多信访制度形式如三级信访例会制度、领导接待日制度、领导下访制度等都是围绕着拓宽信访渠道而产生的。然而,现有的信访渠道依然无法满足日益增长的信访量的需求

    针对减少信访案件发生的建议:

    在经历政治与经济体制改革的今天,企业转型,计划经济向市场经济转化,大力发展私营经济,在一系列的改革探索中,难免有这样或者那样的问题存在,不尽人意。只要遵循自然规律与经济规律,不违背人民的意愿,不违反国家的法律与法规,就不会有信访事件发生;另一方面做为国家的公务员,只要全心全意为人民服务,不鱼肉人民,人民利益至高无上,相信不公平的事件就不会存在,信访人也就失去它存在的空间。因此,一方面增强国家机关、公务员及企业领导和工作人员政治修养、法律法规及业务素质;另一方面增强信访机构的职能,提高其协调解决信访问题的能力,是当前信访面临的明智选择。

    针对信访覆盖面的建议:

    一方面,要畅通现有的各种信访渠道,运用现代化的信息手段,不断开辟出新的信访渠道,建立信访工作信息网络。要向社会公布信访机构的通讯地址、电子邮箱、投诉电话、传真和信访接待时间等,并通过建立全国和地方各级政府信访信息系统,方便信访人查询信访事项的处理、进展和结果,加强各级政府之间信访信息的沟通,给群众一个畅通的信访渠道;另一方面,要继续加强基层信访工作,加强基层信访网络建设,继续推行有助于把信访问题消化在基层的好制度形式,提高基层解决信访问题的能力,形成方便、及时和畅通信访渠道,提高各级政府解决信访问题的能力和效率。

    针对信访制约机制建议:

    首先,中央减少对地方党政领导的压力,不按信访量给各地排名,取消信访责任追究制,不要求地方政府来京接访;其次,中央信访部门不再给省市开信访移办单;不对信访公民的信访级别作特别的限制。第三,由信访地公安机关依法处理因信访而发生的治安案件。第四,减弱信访的权利救济功能,降低群众对信访的预期,会迅速使一些信访案件平息,减少群众进京走访。

    给地方政府减压,才能给中央减压,才能加强和巩固中央的政治权威,可以节约大量的社会资源和财政经费的支出。用行之有效法律维护合理的公民信访权利,克服目前信访公民盲目投诉、反复投诉、多方投诉造成的巨大资源浪费和政治信任流失,是我们当下比需要解决的首要问题。

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